發(fā)布日期：2021年 12月 28日 訪問次數：6132次
轉自《光明日報 2021-12-24》
作者：本報記者 付志剛
中老鐵路順利通車后，中國與老撾及東盟國家的互聯互通水平進一步提升。圖為12月4日，一列滿載云南特色農產品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明駛出。新華社發(fā)
12月4日，中老鐵路首趟貨物列車經磨憨鐵路口岸、穿過友誼隧道前往老撾。新華社記者 江文耀攝
時值歲末，又逢新篇。2022年1月1日，涵蓋全球最多人口、最廣區(qū)域的自由貿易協(xié)定——《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）將正式實施。
數據顯示，協(xié)定生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。據統(tǒng)計，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國近30%出口可以實現零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。
商務部新聞發(fā)言人高峰今天表示，“協(xié)定的生命在于實施”。截至目前，中國宣布在關稅減讓、原產地規(guī)則實施、協(xié)定約束性義務履約等方面的準備工作已經就緒。
《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。RCEP成員國包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國，域內總人口達22.7億，經濟總量達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%，是全球“參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆钡淖杂少Q易協(xié)定。
在域內國家面臨新冠肺炎疫情沖擊的危急時刻，RCEP的最終實施猶如及時雨，必將給域內國家疫后經濟復蘇注入強心劑，為區(qū)域經濟帶來更多活力和機遇。
1 中國是RCEP談判最堅定的支持者
RCEP是由東盟發(fā)起的，但RCEP的誕生與中國關系緊密。早在2001年，中國率先提出并啟動了與東盟“10+1”自貿區(qū)談判，由此引領了日、韓、澳、新等國跟進效仿，啟動類似談判。2008年金融危機后，域內國家感到更需要提升貿易投資自由化水平，助推經濟增長。東盟因此提出，全面整合與中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞、印度6個國家已經簽署的自貿協(xié)定，得到各方積極響應。由此，RCEP談判于2012年11月正式啟動。
RCEP談判歷時8年，并非一帆風順。由于談判涉及16方，各國發(fā)展水平差異較大，因此前5年推進艱難。直到2017年11月召開了第一次RCEP領導人會議，為談判注入了強大的前進動力，談判進入到加速期。2019年11月第三次領導人會議上，宣布除印度外的15方實質性結束談判。2020年11月，RCEP最終如期簽署。
中國始終是RCEP談判最堅定的支持者。在談判最艱難的時期，中國堅持促談促合，支持東盟發(fā)揮主導作用，維持住了談判勢頭，推動談判艱難前行；在談判進入實質性階段，中方顧全大局，協(xié)助東盟完成關鍵談判；在談判進入沖刺階段，中國又發(fā)揮積極作用，會同東盟積極做工作，推動協(xié)定如期簽署；協(xié)定簽署后，中國又帶頭于今年4月提交核準書，最終促成協(xié)定將于2022年1月1日正式生效。
泰國是2019年東盟輪值主席國，在其任內，RCEP談判進度由30%多推進至99.6%，完成了“啃硬骨頭”的實質性談判。在談到中國對RCEP談判的貢獻時，泰國商務部談判局局長阿若曼女士曾由衷地感嘆：“完成RCEP談判,各成員國的支持都很重要，但中國的支持尤為重要。”
2 反對單邊主義和貿易保護主義的強音
RCEP正式生效是東亞區(qū)域經濟一體化新的重大進展，將大幅優(yōu)化域內整體營商環(huán)境，明顯降低企業(yè)利用自貿協(xié)定的制度性成本，進一步提升自貿協(xié)定帶來的貿易創(chuàng)造效應。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。
RCEP生效后，將進一步推動域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區(qū)域內消費市場擴容升級，實現區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的進一步鞏固和發(fā)展。
更為重要的是，RCEP成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強音，將進一步提振成員國攜手實現疫后經濟復蘇的信心與決心。
泰國學者卡維日前在媒體上刊文提到，2017年特朗普上臺后，美國高舉單邊主義，大行貿易保護主義，退出TPP談判，全球多邊貿易體制和自由貿易面臨重大挑戰(zhàn)。但是，美國的單邊舉動不僅未使RCEP談判各方退縮，反而使談判加快了進程。
新加坡總理李顯龍日前也指出，在保護主義抬頭之際，東盟和中國在貿易自由化方面發(fā)揮領導作用，推動通過了世界上最大的貿易協(xié)議RCEP。馬來西亞總理薩布里認為，RCEP的全面實施將有助于加快區(qū)域復蘇和恢復能力。
3 RCEP將給中國企業(yè)和百姓帶來諸多實惠
中國是RCEP談判的重要推動者。那么，這份中國政府力推的自貿協(xié)定到底能給普通百姓帶來什么好處呢？對此，南開大學國際經濟與貿易系副主任劉程在書面采訪中做了詳細解讀。
劉程認為，對于個人而言，主要體現在買這些國家的東西更便宜更方便了。一是可以消費更多種類的低價商品。RCEP協(xié)定生效后，各成員國關稅減讓將逐步實施，區(qū)域內預計90%以上的貨物將最終實現零關稅。其中受影響最大的是傳統(tǒng)高稅率行業(yè)，例如食品、農業(yè)、消費品和汽車領域。消費者會以更便宜的價格買到日本汽車、澳洲護膚品、新西蘭蜂蜜、馬來西亞的水果等。
二是跨境購物更加便利。RCEP提出采用無紙化貿易、電子認證和電子簽名來提高貿易便利化水平，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，簡化通關手續(xù)。例如，當進口締約方取得清關所需信息后，應當在48小時內放行貨物；對于易腐貨物，如海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物，6小時內應當放行；允許空運貨物加快通關等。RCEP跨境物流方面的規(guī)定，有助于大幅提高跨境物流效率，縮短物流時間，從而提高消費者跨境購物體驗。
劉程表示，對出口企業(yè)來說，好處主要體現在減免稅收帶來更多出口機遇。協(xié)定生效后，90%的產品將實行零關稅，意味著我國企業(yè)可以更低價格出口商品。成員國當中，印尼、菲律賓等國年輕人比例很高，RCEP的實施有利于年輕人喜愛的華為、小米、OPPO、VIVO、完美日記、元氣森林等國產品牌開拓市場；而小家電、智能家居、新能源汽車、消費電子、小食品、美妝、服裝鞋帽這七大消費行業(yè)在亞洲市場也會有更多的發(fā)展機會。
劉程還特別強調了協(xié)定中的“原產地區(qū)域累積規(guī)則”，根據該規(guī)則，只要產品在加工過程中實現的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%即視為原產地產品，享受相應關稅優(yōu)惠。以我國組裝的十座客運小汽車出口至韓國為例，該款車的零件分別來自日、韓、澳、中、東盟國家及其他非RCEP成員國。根據原有的中韓自貿協(xié)定累積規(guī)則，只有韓國與中國原產的零配件可視為中國原產，而根據RCEP區(qū)域累積規(guī)則，除中韓外，日、澳、東盟原產的零配件也可視為中國原產材料進行累計，這樣在中國組裝的汽車也更容易享受到關稅優(yōu)惠。累積規(guī)則將進一步降低產品獲得關稅減讓的門檻，擴大了企業(yè)原產材料選擇范圍，有利于我國企業(yè)擴大產品出口。
此外，RCEP協(xié)定還將給我國企業(yè)帶來更多海外投資機會。各成員國在投資準入上均采用“負面清單管理模式”，簡化了對外資進入的審批管理，提升了投資政策透明度。與此同時，各成員國均做出較高水平的開放承諾：在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除少數敏感領域外，基本全面開放；在農、林、漁和采礦業(yè)方面，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國企業(yè)也允許進入彼此市場。上述安排將為我國海外投資企業(yè)帶來更多的機遇。
4 東南亞中資企業(yè)期盼RCEP新機遇
由于東盟是RCEP的發(fā)起者和重要參與方，記者在采訪中發(fā)現，在東南亞投資運營的企業(yè)已經充分意識到商機，未雨綢繆，或開展研究，或加大投資，迎接RCEP帶來的新機遇。
泰中羅勇工業(yè)園是中泰合作開發(fā)、專門面向中國投資者的泰國現代化工業(yè)區(qū)。園區(qū)成立10多年來，吸引近170家中資企業(yè)入園，為4萬余泰籍員工提供就業(yè)，帶動中國企業(yè)對泰投資超40億美元，累計工業(yè)產值超190億美元，成為中國在泰國乃至東盟最大的產業(yè)集群中心和制造業(yè)出口基地。
園區(qū)創(chuàng)始人、高級顧問徐根羅認為，泰國作為一個外向型經濟國家，外商直接投資來源于RCEP成員國的占比很大，協(xié)定實施無疑將吸引更多外資進入泰國。中國是泰國最主要的外資直接投資來源國之一，RCEP協(xié)定生效后，吸引中國的投資將會更多。協(xié)定中取消關稅、減少非關稅壁壘等措施則會提高中泰供應鏈的融合度，這一點對疫情后復蘇經濟格外重要。
中國鐵建（東南亞）公司已進入泰國建筑市場多年，不僅承建打造了曼谷的地標性建筑，還參與了中泰高鐵和泰國鐵路升級等泰國基礎設施建設項目。公司副總經理劉長有介紹說，公司對RCEP帶來的機遇進行了專項研究，認為隨著協(xié)定生效，泰國建筑材料以及機械設備進口成本將降低，這將降低建筑企業(yè)的施工成本；有利于泰國吸引更多投資，外資投資建廠將會帶來更多工程項目，公司可從中間接受益；將簡化簽證、勞工證件辦理程序，縮短辦理周期，為人員往來、工程技術以及標準規(guī)范的交流提供便利，從而進一步提高施工效率，提高企業(yè)競爭力。
中國最大的鎳礦進口企業(yè)寧波力勤資源科技開發(fā)有限公司將直接享受到RCEP紅利，今年，力勤和印尼合作伙伴投資了20億美元建設的鎳鈷項目投產，6月23日，第一批5500噸氫氧化鎳鈷已經發(fā)運出口。
公司董事長蔡建勇認為，RCEP的實施將為印尼資源開發(fā)利用、中間產品回運中日韓提供便利；同時，在中國生產的電池也將可以享受優(yōu)惠關稅出口至整個RCEP覆蓋區(qū)域，從而形成全球30%市場的國內和國際雙循環(huán)，使資源、技術、資金和市場得到更優(yōu)配置，使區(qū)域內的經濟聯系更加順暢、緊密。力勤的海外項目和現有的貿易業(yè)務將直接受益于此。不僅如此，RCEP將把印尼與中國更加緊密地聯系在一起。“我們公司是在中國和印尼兩國的合作共贏中不斷成長壯大的。隨著RCEP實施，亞太經濟一體化趨勢將會更強，將會給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。”
（本報曼谷12月23日電 本報駐曼谷記者 付志剛）
